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发改舆情

沃旋化工涉嫌污染环境案入选

发表时间:2019-06-04    作者:     来源: 中国环境报

安徽省人民检察院近日公布“2018年安徽省检察机关十大法律监督案例”,沃旋化工原料有限公司(以下简称“沃旋化工”)涉嫌污染环境案位列其中。

化工物料“贮存”不当污染环境,其中锰超标42倍

2016年7月,沃旋化工法定代表人叶某冬与黄某兵(个人)签订仓库租赁协议,将约300桶(约80吨)化工物料从安徽省安庆市运至合肥市包河区某厂房内存放,合同期为2个月。

合同期满后,沃旋化工并未将物料运走。2016年10月,黄某兵将化工物料搬运至厂区东南角露天堆放,由于包装桶腐蚀、破碎情况严重,造成化工原料泄漏污染环境。

经随机抽取5桶予以检测,结果表明,其中4桶化工原料属于危险废物,对外排废水取样检测,同样检测出化学需氧量浓度、氨氮、挥发酚、硝基苯、铬、锰等均超标,其中锰超标42倍。

证据不足退回环保部门后,检察机关介入

2017年8月9日,原合肥市包河区环保局在日常工作中发现该线索,即通报区检察院,该院将案件报告合肥市检察院,市检察院随即责成包河区检察院侦监科、民行科及时介入。

调查后,包河区检察院认为沃旋化工涉嫌污染环境犯罪,建议原包河区环保局将该案移送至公安机关。

不过,合肥市公安局经审查认为:其一,沃旋化工与黄某兵签订有存放协议,其主观为存放并非处置,难以认定其有非法处置的主观故意;其二,因鉴定发现有些桶装物不属于危险废物,需要对300桶桶装物是否属于危险废物逐一鉴定;其三,已鉴定为危险废物的4桶,重量不足3吨,尚未达到立案追诉标准。于是,将案件材料退回原包河区环保局。

得知情况后,包河区检察院主动与原包河区环保局、包河公安分局联系,三方多次对该案进行沟通、协商、研判。

包河区检察院经审查认为:该化工原料属危化品,沃旋化工未经环保部门审批,私自将该化工原料从安庆运输到合肥。虽沃旋化工与黄某兵签订有存放协议,但协议存放期仅为2个月,其逾期一年都未对该批化工原料作合规处置,致使包装桶腐蚀破损,造成环境污染。主观上能够认定其有违规处置的故意。

再有,从污染物泄漏情况看,其中有重金属含量超标数10倍,根据“两高”环境司法解释,可以认定为该公司处置有毒物质,严重污染环境,已达到立案追诉标准。故该案已有证据能证明沃旋化工涉嫌污染环境犯罪,其他相关证据可在立案后继续收集、调取。

2018年3月29日,包河区检察院向包河公安分局发出《要求说明不立案理由通知书》,同时合肥市检察院侦监一处也及时同原合肥市环保局、市公安局会商,市公安局遂将该案移交包河公安分局办理,包河公安分局于2018年4月11日对该案立案侦查。

目前,该案正在进一步办理中。

评析

为什么这起案件能入选十大案例?

第一,本案较好地把握了环境刑事案件立案标准。

根据“两高”环境司法解释,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的应当被认定为“严重污染环境”。由于鉴定费用成本高昂,环保部门只对300桶中的5桶进行了鉴定,其中4桶为危险废物,但未达到三吨以上,故公安机关认为该案尚未达到立案追诉标准。

但包河区检察院认为,环保部门对外排废水取样检测发现,其中锰含量超标42倍,可以适用上述司法解释中规定的“排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或地方污染物排放标准十倍以上的”,应当认定为“严重污染环境”,公安机关不立案理由不成立。本案中,检察机关及时、准确启动立案监督程序,在公安立案后继续积极引导侦查取证,确保案件顺利进入刑事诉讼程序。

第二,上下联动,部门配合,形成工作合力。

合肥市检察院在获悉该案后,第一时间督办该案,并主动加强对下指导,多次同公安机关、环保部门沟通、协商,共同促进了该案的顺利办理。同时,包河区检察院民行部门共同介入该案查办,就法律适用问题进行探讨,在追究刑事责任的同时,督促环保部门加快环境损害评估进度,为后期公益诉讼打下了良好基础。

第三,发挥检察职能,推动行政机关依法行政。

在办理该案过程中,合肥市检察院注重总结办理环境污染案件的主观认定、证据收集取证、适用法律等方面做法。与行政执法部门、侦查机关常沟通、常交流,共同研商案情,为行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件起到良好示范作用;另一方面,检察机关还督促原包河区环保局将该类案件信息及时录入“两法衔接”信息共享平台,确保对案件全程留痕、实时监督,推动环境保护行政执法机关提升依法行政能力。

 

责任编辑:李磊

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