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发改舆情

沈抚新区将探索跨行政区划建设示范区新管理模式

发表时间:2018-10-12    作者:     来源: 北国网

2018913日,国务院正式批复了沈抚改革创新示范区建设方案,同月30日,国家发改委出台《关于印发沈抚改革创新示范区建设方案的通知》文件。1012日,省发改委就关于国务院批复“沈抚改革创新示范区”的情况进行了发布。

作为沈抚改革创新示范区的核心依托,这一方案的印发标志着沈抚新区正式开启了以改革创新引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新征程。

沈抚城际连接带经过十年的建设,正在步入快速发展的时期,被纳入国家级示范区发展平台后,沈抚改革创新示范区将建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。

根据发展目标,到2022年,沈抚改革创新示范区将初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。综合实力显著提高,在经济发展质量显著提高的基础上,主要经济指标增速显著高于辽宁全省平均水平。到2035年,示范区将成为体制机制新、创新能力强、开放程度高、营商环境好、生态环境优的示范区。

在未来的发展中,沈抚改革创新示范区重点推进机制体制改革,探索跨行政区划建设示范区的新的管理模式,赋予省级经济管理权限,实行“集中开发、集中管理”。推动科技创新发展,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。在成果转化上探索建立高等院校、科研机构与企业间技术转移和人才双向流动机制,实施科技成果转化的股权激励政策机制。争取设立综合保税区,在口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的“三互”框架之下,按规定全面适用全国通关一体化管理模式。

沈抚改革创新示范区是辽宁继沿海经济带、沈阳经济区后的又一国家级战略,在建设过程中,《方案》对示范区在财政和金融、创新和产业、环保和土地等方面提出了一系列支持政策。

中央财政将通过财力补助等渠道加大对示范区的支持,支持设立股权投资基金,支持开展投贷联动业务,支持保险资金投资基础设施建设和重点产业项目。鼓励政策性、开发性金融机构加大对示范区重点项目建设的支持力度,在融资总量、授信准入等方面予以倾斜。

同时,完善中央预算内投资支持方式,对示范区内战略性新兴产业和企业创新能力项目建设予以支持。在基础设施、生态建设、环境保护、社会事业等方面投资时,比照西部地区补助标准安排中央预算内资金。对示范区内符合国家发展战略方向、具有明显特色和优势的项目,在产业规划布局、项目审核、市场融资、产业准入等方面给予相关政策支持。

探索支持以示范区规划环评为基础,依法依规简化具体项目环评的程序和内容。支持示范区推进城乡建设用地增减挂钩与农村土地整治,有序开展村庄迁并和存量用地挖潜改造。辽宁省土地利用指标优先保障示范区合理用地需求,占补平衡在全省范围内统筹解决。

眼下,沈抚新区发展建设各项工作正在全面推开,把改革创新作为新区建设的关键,着力构建沈抚新区与沈阳、抚顺三地一体化发展模式,努力实现1+1+13的效果,构建精简高效的大部体制,实现“小机构、宽职能、高效率”,此外还将构建绿色化发展方式、市场化开发模式、便利化审批模式、数字化城市管理模式和企业化用人分配机制等内容。


责任编辑:陈青青

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